कृषि वानिकी क्रांतिः किसानों की आय और पर्यावरण लचीलापन बढ़ाना

प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद (ईएसी) ने हाल ही में ‘कृषि वानिकीः जंगल के लिए पेड़ों की कमी‘ शीर्षक से एक कार्य पत्र प्रकाशित किया है, जिसमें कृषि वानिकी को कई लाभों वाले एक महत्वपूर्ण क्षेत्र के रूप में उजागर किया गया है। इनमें लकड़ी की बढ़ती मांग को पूरा करना, रोजगार के अवसर पैदा करना - विशेष रूप से किसानों और स्कूल छोड़ने वाले युवाओं के लिए - कृषि फसलों को जलवायु संबंधी चुनौतियों से बचाना और लकड़ी के आयात पर भारत की निर्भरता को कम करना शामिल है।

वनों के बाहर पेड़ों (टीओएफ) का एक प्रमुख घटक कृषि वानिकी वर्तमान में भारत के भौगोलिक क्षेत्र के लगभग 8.9 प्रतिशत हिस्से में फैला हुआ है और इसकी अनुमानित वार्षिक लकड़ी उत्पादन क्षमता 85 मिलियन क्यूबिक मीटर (एफएसआई, 2021; एफएसआई, 2020) है।

रिपोर्ट में कई साहसिक नीतिगत बदलावों की सिफारिश की गई है। सबसे पहले, यह सुझाव देता है कि राज्य सागौन, गर्जन और मेरेंटी जैसी उच्च मूल्य वाली देशी लकड़ी की प्रजातियों को निजी भूमि पर कटाई और पारगमन परमिट की आवश्यकता से छूट दें। यह छूट किसानों को इन प्रजातियों की खेती अधिक आसानी से करने की अनुमति देगी, जिससे प्राकृतिक वनों पर दबाव कम होगा।

दूसरा, यह राष्ट्रीय पारगमन पास प्रणाली (NTPS) का विस्तार करने के लिए कहता है, जिसमें कटाई परमिट जारी करना शामिल है, जिससे एकल-खिड़की निकासी प्रणाली बनाई जा सके। रिपोर्ट सलाह देती है कि सभी राज्य और केंद्र शासित प्रदेश एनटीपीएस पोर्टल को अपनाएं, जिसे किसान प्रशिक्षण और जागरूकता कार्यक्रमों द्वारा समर्थित किया जाए।

यह मसौदा पत्र टी.एन. गोदावर्मन थिरुमुलपाद बनाम भारत संघ और अन्य (1997) में 1996 के सर्वाेच्च न्यायालय के फैसले की फिर से विवेचना करता है, जिसे अक्सर निजी भूमि पर पेड़ों की कटाई पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने के रूप में गलत तरीके से व्याख्या किया गया है। वास्तव में, यह निर्णय विशेष रूप से अनुमोदित कार्य/प्रबंधन योजना के बिना वन भूमि पर कटाई को प्रतिबंधित करता है।

तब से, राज्यों ने निजी भूमि पर पेड़ों की कटाई को विनियमित करने के लिए विभिन्न कानून/नियम पेश किए हैं, कुछ राज्यों ने इन नियमों को समय के साथ शिथिल कर दिया है-उनके कार्यान्वयन के फीडबैक के आधार पर। हालांकि, राज्य के नियमों के बीच असंगतताएं राज्य की सीमाओं के भीतर और उसके पार लकड़ी की सुचारू आवाजाही में बाधा डालती रहती हैं। यह जटिलता किसानों को लकड़ी की खेती करने से हतोत्साहित करती है और बिचौलियों पर उनकी निर्भरता बढ़ाती है, जो अत्यधिक कमीशन लेते हैं जिससे लागत बढ़ती है और लाभ मार्जिन कम होता है।

हालांकि, चूंकि ये प्रजातियां प्राकृतिक जंगलों में भी मौजूद हैं, इसलिए वन क्षेत्रों से अवैध कटाई और परिवहन को रोकने के लिए दिशा-निर्देश तैयार करने के लिए राज्यों के साथ मिलकर काम करना आवश्यक होगा।

दूसरा, यह रिपोर्ट लकड़ी के आयात को कम करने के लिए निजी भूमि पर सागौन, गर्जन और मेरेंटी (जिसे सागवान, देवदार और महोगनी के रूप में भी जाना जाता है) सहित उच्च मूल्य वाली प्रजातियों की घरेलू खेती को बढ़ावा देने के महत्व पर प्रकाश डालती है, जो 2023 में 2.7 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गई (आईटीटीओ, 2023)। भारत की सबसे प्रचुर और मूल्यवान देशी प्रजातियों में से एक के रूप में, सागौन भारत के लिए लकड़ी के आयात पर अपनी निर्भरता को कम करने और एक अग्रणी वैश्विक निर्यातक के रूप में उभरने का एक महत्वपूर्ण अवसर प्रस्तुत करता है।

इसके अतिरिक्त, अन्य मध्यम (10-15 वर्ष) और लंबी (15-25 वर्ष) अवधि वाले वृक्ष प्रजातियों, जैसे कि मेलिया डूबिया, कदम, बबूल, गम्हार, सिल्वर ओक, नीम और शहतूत की खेती को बढ़ावा देना, लकड़ी के आयात को कम करने के लिए समान रूप से महत्वपूर्ण है (सपरा, 2023)। हालांकि, इन प्रजातियों की खेती उच्च अवसर लागत (कीमतों में उतार चढ़ाव) के कारण सीमित बनी हुई है, जिससे किसानों के लिए निजी भूमि पर उनका विस्तार चुनौतीपूर्ण हो गया है।

इस पर काबू पाने के लिए, इन प्रजातियों की बड़े पैमाने पर खेती को बढ़ावा देने और निजी भूमि मालिकों को प्रोत्साहित करने के लिए साहसिक और अभिनव उपायों की आवश्यकता है।

लकड़ी आधारित उद्योग के लिए लाइसेंसिंग को उदार बनाना, घरेलू लकड़ी उत्पादन को प्रोत्साहित करने के लिए निर्यात और आयात नीतियों को संशोधित करना और लकड़ी उद्योग को खाद्य प्रसंस्करण के बराबर मानना जैसी नीतिगत पहल लकड़ी और लकड़ी के उत्पादों में आत्मनिर्भरता (आत्मनिर्भरता) प्राप्त करने के लिए महत्वपूर्ण हैं (सपरा, 2024)।

प्रमुख कदमों में फर्नीचर और प्लाईवुड जैसे श्रम-गहन क्षेत्रों को उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन योजना में शामिल करना, राष्ट्रीय लकड़ी मिशन की स्थापना करना, लकड़ी और लकड़ी के उत्पादों पर जीएसटी कम करना और बागान कंपनियों और लकड़ी आधारित उद्योगों को रियायती ऋण, पूंजी सब्सिडी और बड़े आकार की लकड़ी के उत्पादन का समर्थन करने के लिए कर रियायतें जैसे प्रोत्साहन प्रदान करना शामिल है।

कृषि उपज के लिए एमएसपी के समान गैर-वन क्षेत्रों में उत्पादित लकड़ी के लिए न्यूनतम समर्थन मूल्य (एमएसपी) व्यवस्था स्थापित करना और कृषि फसलों के लिए उपलब्ध प्रोत्साहन और सुविधाओं का विस्तार पेड़ की फसलों तक करना भी महत्वपूर्ण सुधार हैं।

कृषि वानिकी क्षेत्र को आगे बढ़ाने के लिए पिछले कई वर्षों से सुधार की गति धीमी रही है, जिससे इसकी पूरी क्षमता का उपयोग नहीं हो पा रहा है।

अब इस क्षेत्र में विकास को गति देने के लिए केंद्र और राज्य दोनों स्तरों पर साहसिक पहल और सुधार करने का समय है। कृषि वानिकी में इस तरह के नीतिगत बदलाव से ग्रामीण क्षेत्रों में रोजगार के महत्वपूर्ण अवसर पैदा होंगे, किसानों की आय बढ़ेगी, लकड़ी आधारित उद्योग की कच्चे माल की मांग पूरी होगी और अंततः ग्रामीण विकास को बढ़ावा मिलेगा, जिससे ग्रामीण संकट कम होगा।

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