MoEFCC issues SOP: Violations may lead to closing, demolition of projects

The STANDARD  operating procedure (SOP) issued by the Ministry of Environment, Forests and Climate Change to deal with environmental violations includes stiff penalties-including shutting down projects and demolition of projects that have failed to acquire environmental clearance or are in non-compliance of the clearance they have received.

The SOP –issued by the ministry on July 7 in the form of an office Memorandum – is a result of order from the National Green Tribunal, which earlier this year directed the ministry to put in place penalties and as SOP for green violations.

The memorandum gives powers to government agencies such as the CPCB, state pollution control boards and state environment impact assessment authorities to identify such violations and take penal action against them.

In 2017, the ministry had initiated a six-month amnesty scheme on penalizing green violations, which was later extended.

The SOPs refer to two categories of green violations “Violations’ involving cases where construction work, including expansion of an existing project, has begun without the project proponent having acquired environmental clearance; and ‘Non-compliance’ in which prior environmental clearance has been accorded to the project, but it is in violation of norms prescribed in the approval.

According to the SOPs laid down by the ministry, projects that are not permissible for environmental clearance are to be demolished. Projects which are permissible according to environmental law but which have not acquired the requisite clearance has not been received, then the government agency can now force the project proponent to revert to the level of construction/ manufacturing before the expansion.

“the permissibility of the project shall be examined from the perspective of whether such activity/project was at all eligible for grant of prior EC,” says the ministry directive.

“For instance, if a Red Industry is functioning in a CRZ-I area, which means that the activity was, in the first place, not permitted at the time of commencement of the project. Therefore, the activity is not permissible and therefore it shall be closed and demolished,” it adds.

In Violation cases, where operations have not commenced, 1 per cent of the total project cost incurred up to the date of filling of the application (for instance a fine of Rs 1 lakh for a project worth Rs 1 crore) will be levied.

In cases where operations have commenced without the required environmental clearance, 1 per cent of the total project cost and in addition 0.25 per cent of the total turnover during the period of violation will be levied.

Environmentalists, however, have raised concerns, saying the memorandum normalizes “Post facto regularization of violations” in which violations are first committed and then the project proponent files for clearance by which they “are let off by paying a penalty”.

Courtesy : Indian Exprss

MoEFCC द्वारा  एसओपी जारी : उल्लंघन वाली  परियोजनाओं को बंद, विध्वंस करना पड़ सकता है

पर्यावरण के उल्लंघन से निपटने के लिए पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा जारी मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) में कठोर दंड शामिल किये गए हैं-जिसमें परियोजनाओं को बंद करना और उन परियोजनाओं को ध्वस्त करना शामिल है जो पर्यावरण मंजूरी हासिल करने में विफल रही हैं या उन्हें मिली मंजूरी का अनुपालन नहीं कर रही हैं।

मंत्रालय द्वारा 7 जुलाई को कार्यालय ज्ञापन के रूप में जारी एसओपी-राष्ट्रीय हरित अधिकरण के आदेश का परिणाम है, जिसने इस साल की शुरुआत में मंत्रालय को हरित उल्लंघन के लिए दंड और एसओपी के रूप में लागू करने का निर्देश दिया था।

यह ज्ञापन सरकारी एजेंसियों जैसे सीपीसीबी, राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड और राज्य पर्यावरण प्रभाव मूल्यांकन प्राधिकरणों को ऐसे उल्लंघनों की पहचान करने और उनके खिलाफ दंडात्मक कार्रवाई करने का अधिकार देता है।

2017 में, मंत्रालय ने हरित उल्लंघनों को दंडित करने पर छह महीने की माफी योजना शुरू की थी, जिसे बाद में बढ़ा दिया गया था।

एसओपी हरित उल्लंघनों की दो श्रेणियों को संदर्भित करता है “उल्लंघन” जिसमें ऐसे मामले शामिल हैं जहां निर्माण कार्य, मौजूदा परियोजना के विस्तार सहित, परियोजना प्रस्तावक के बिना पर्यावरण मंजूरी हासिल किए शुरू हो गया है; और ‘गैर-अनुपालन’ जिसमें परियोजना को पूर्व पर्यावरणीय मंजूरी दे दी गई है, लेकिन यह अनुमोदन में निर्धारित मानदंडों का उल्लंघन है।

मंत्रालय द्वारा निर्धारित एसओपी के अनुसार, जिन परियोजनाओं को पर्यावरण मंजूरी की अनुमति अपेक्षित नहीं है, उन्हें ध्वस्त किया जाना है। ऐसी परियोजनाएँ जो पर्यावरण कानून के अनुसार अनुमत हैं, लेकिन जिन्हें अपेक्षित मंजूरी नहीं मिली है, अब सरकारी एजेंसी परियोजना प्रस्तावक को विस्तार से पहले निर्माण / निर्माण के स्तर पर वापस लाने के लिए मजबूर कर सकती है।

मंत्रालय के निर्देश में कहा गया है, “परियोजना की अनुमति की जांच इस नजरिए से की जाएगी कि क्या ऐसी गतिविधि/परियोजना पूर्व ईसी के अनुदान के लिए योग्य थी।”

“उदाहरण के लिए, यदि कोई (Red Industry) लाल उद्योग CRZ-I क्षेत्र में कार्य कर रहा है, जिसका अर्थ है कि परियोजना के प्रारंभ होने के समय ही गतिविधि की अनुमति नहीं दी जा सकती थी। इसलिए, गतिविधि को  अनुमति प्रदान नहीं की जाएगी और इसलिए इसे बंद कर दिया जाएगा और ध्वस्त कर दिया जाएगा, ”यह जोड़ा गया है।

उल्लंघन के मामलों में, जहां संचालन शुरू नहीं हुआ है, आवेदन भरने की तारीख तक कुल परियोजना लागत का 1 प्रतिशत (उदाहरण के लिए 1 करोड़ रुपये की परियोजना के लिए 1 लाख रुपये का जुर्माना) लगाया जाएगा।

ऐसे मामलों में जहां आवश्यक पर्यावरणीय मंजूरी के बिना संचालन शुरू हो गया है, कुल परियोजना लागत का 1 प्रतिशत और उल्लंघन की अवधि के दौरान कुल कारोबार का 0.25 प्रतिशत अतिरिक्त जुर्माना लगाया जाएगा।

हालांकि, पर्यावरणविदों ने चिंता व्यक्त करते हुए कहा है कि ज्ञापन “उल्लंघन के बाद के नियमितीकरण” को सामान्य करता है जिसमें उल्लंघन पहले किए जाते हैं और फिर परियोजना प्रस्तावक मंजूरी के लिए फाइल करते हैं जिसके द्वारा उन्हें “जुर्माना देकर छोड़ दिया जाता है”।

साभार : इंडियन एक्सप्रेस

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