भारत की औद्योगिक नीति का पुनर्गठनः संरचनात्मक सुधार का आह्वान

भारत की चीन पर आर्थिक निर्भरता उसके 115 अरब डॉलर मूल्य के वार्षिक आयात से स्पष्ट है, जबकि चीन काफी हद तक आत्मनिर्भर बना हुआ है और भारत से किसी भी महत्वपूर्ण आयात पर निर्भर नहीं है। यह असंतुलन भारत के लिए अपने स्थानीय विनिर्माण आधार को, विशेष रूप से महत्वपूर्ण वस्तुओं के लिए, मज़बूत करने की तत्काल आवश्यकता को रेखांकित करता है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए एक मज़बूत औद्योगिक नीति अत्यंत महत्वपूर्ण है।

इतिहास से सबक

भारत में औद्योगिक नीति शब्द ऐतिहासिक रूप से अकुशलता और भ्रष्टाचार की यादें ताज़ा करता रहा है। 1950 और 1970 के दशक के बीच, भारत के दृष्टिकोण में मूल्य नियंत्रण, लाइसेंसिंग व्यवस्था, भारी आयात प्रतिबंध और सार्वजनिक क्षेत्र के एकाधिकार का बोलबाला था। हालाँकि इसका उद्देश्य आत्मनिर्भरता को बढ़ावा देना था, लेकिन इस मॉडल ने उद्यमशीलता को दबा दिया, अकुशलताएँ पैदा कीं और अनुत्पादक उद्यमों के माध्यम से राज्य के संसाधनों को खत्म कर दिया।

हालाँकि, सुविचारित औद्योगिक नीतियों ने जापान (प्रथम विश्व युद्ध से पहले), ताइवान और दक्षिण कोरिया जैसे देशों का कायाकल्प किया है। चीन भी इसका एक प्रमुख उदाहरण है। इसकी केंद्रित, दीर्घकालिक औद्योगिक रणनीति ने इसे दुनिया का विनिर्माण केंद्र बना दिया है, जो वैश्विक उत्पादन का 32 प्रतिशत हिस्सा रखता है और महत्वपूर्ण आर्थिक शक्ति रखता है।

भारत के हालिया कदमः पीएलआई और गति शक्ति

भारत ने मार्च 2020 में उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन (पीएलआई) योजना की शुरुआत के साथ एक उल्लेखनीय कदम उठाया, जिसमें शुरुआत में तीन क्षेत्रों को शामिल किया गया और बाद में इसे 17 तक विस्तारित किया गया। इस योजना का उद्देश्य घरेलू उत्पादन को बढ़ावा देना, आयात पर निर्भरता कम करना और रोज़गार सृजन करना है। हालाँकि मोबाइल फ़ोन असेंबली और फार्मास्यूटिकल्स में इसे कुछ सफलता मिली है, लेकिन घरेलू मूल्यवर्धन कम बना हुआ है, और प्रमुख घटक अभी भी आयात किए जाते हैं। इससे भी बदतर, भारत के सकल घरेलू उत्पाद में विनिर्माण की कुल हिस्सेदारी में और गिरावट आई है।

अक्टूबर 2021 में, रसद लागत में कटौती और आर्थिक क्षेत्रों से संपर्क बढ़ाने के लिए गति शक्ति योजना शुरू की गई थी। यह महत्वपूर्ण है, क्योंकि उच्च रसद लागत लंबे समय से भारत की विनिर्माण प्रतिस्पर्धात्मकता में बाधा रही है।

मुख्य चुनौतियाँ     

विनिर्माण को वास्तव में बदलने के लिए, भारत को मूलभूत मुद्दों का समाधान करना होगाः

• शिक्षा और अनुसंधानः नवाचार-संचालित विकास के लिए एक कुशल कार्यबल और मजबूत अनुसंधान एवं विकास महत्वपूर्ण हैं।
• व्यापार में आसानीः रसद, ऊर्जा, करों और नियामक बाधाओं के कारण उच्च लागत विनिर्माण निवेश को बाधित कर रही है।
• श्रम-प्रधान क्षेत्रः कठोर कानूनों, अक्षमताओं और सहायक पारिस्थितिकी प्रणालियों की कमी के कारण श्रम-प्रधान उद्योग विस्तार करने में विफल रहे हैं।
• रोज़गार अंतरालः उच्च बेरोज़गारी के बावजूद, विनिर्माण कंपनियाँ श्रमिकों की कमी की रिपोर्ट करती हैं, जिसका एक कारण कल्याणकारी योजनाओं पर अत्यधिक निर्भरता है जो काम करने की प्रेरणा को कम करती हैं।

आगे की राह

एक मजबूत औद्योगिक आधार रातोंरात नहीं बनाया जा सकता। इसके लिए दशकों तक लगातार सुधार, बुनियादी ढाँचे के विकास और नीतिगत स्थिरता की आवश्यकता होती है। भारत का ध्यान कल्याण-आधारित नकद हस्तांतरण से हटकर ऐसे उद्योगों को बढ़ावा देने पर होना चाहिए जो अकुशल और अर्ध-कुशल श्रमिकों के लिए लाखों रोज़गार सृजित कर सकें। सेवाओं के विपरीत, विनिर्माण में गरीबी को कम करते हुए बड़े पैमाने पर रोज़गार प्रदान करने की क्षमता है।

औद्योगिक नीति की सफलता के लिए, इसे प्रभावी ढंग से लागू किया जाना चाहिए और पूरक सुधारों द्वारा समर्थित होना चाहिए - यह सिद्धांत आज भी उतना ही सत्य है जितना 40 साल पहले था। यदि भारत चीन पर अपनी आर्थिक निर्भरता कम करना चाहता है तथा वैश्विक विनिर्माण में अपना स्थान सुरक्षित करना चाहता है, तो उसे दीर्घकालिक दृष्टिकोण के साथ अपनी औद्योगिक रणनीति को पुनः तैयार करना होगा।

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