New Forest Land Lease Policy – South Indian Scenerio

Sh. RK Sapra, 1982 Batch- IFS (Retd.) Ex. PCCF, Haryana & Ex. MD Haryana Forest Development Corporation

30 साल तक, इंडियन पेपर मैन्युफैक्चरर्स (IPM) ने रॉ मटेरियल उगाने के लिए जंगल की ज़मीन लीज़ पर लेने की कोशिश की, लेकिन सरकार नहीं मानी। आखिर में, एक सॉल्यूशन मिलारू ज़मीन फॉरेस्ट डिपार्टमेंट के पास रहेगी, वे इसकी सुरक्षा करेंगे, और इंडस्ट्रीज़ इन्वेस्ट करेंगी। जो भी प्रोड्यूस होगा वह सरकार और इंडस्ट्री के बीच शेयर किया जाएगा।

यह पॉलिसी वैसी ही है जैसे नेशनल हाईवे पॉलिसी डेवलप हुई थी। शुरू में मुश्किलें आईं, लेकिन बाद में यह सफल हो गया। फॉरेस्ट्री में भी दो पार्टी होंगीः

• फॉरेस्ट डिपार्टमेंट (ज़मीन और सुरक्षा देता है)
• इंडस्ट्री (पैसा इन्वेस्ट करती है और एग्रीमेंट के हिसाब से उपज शेयर करती है)

Sh. A K Goyal, 1981 Batch, IFS, (Retd.) Special Secretary, Govt. of India, Kerala

ऐसे प्रोजेक्ट्स अगर ठीक से मैनेज न किए जाएं तो नेचुरल फॉरेस्ट को नुकसान पहुंचा सकते हैं। प्लांटेशन के लिए सिर्फ़ खराब फॉरेस्ट एरिया ही दिए जाने चाहिए, क्योंकि फॉरेस्ट डिपार्टमेंट पहले उन्हें उगा नहीं सका था। अगर प्राइवेट एजेंसियां वहां प्लांटेशन करती हैं, तो यह अच्छा है। लेकिन सख्त मॉनिटरिंग की ज़रूरत है ताकि एजेंसियां ज़मीन का गलत इस्तेमाल न करें।

Dr. V. Irulundi, 1982 Batch- Ex- PCCF, IFS (Retd.)  Tamil Nadu

यह पॉलिसी खराब हो रहे जंगलों को बेहतर बनाने के लिए एक अच्छा कदम है। भारत का दावा है कि यहां 23-24 प्रतिशत जंगल हैं, लेकिन सर्वे कहते हैं कि सिर्फ़ 15 प्रतिशत ही असल में घने जंगल हैं। कई इलाकों को फिर से बनाने की ज़रूरत है।

स्पीशीज़ का चुनाव राज्य की ज़रूरतों और लोकल कम्युनिटी पर निर्भर करेगा। प्रोटेक्शन सिर्फ़ फॉरेस्ट डिपार्टमेंट नहीं कर सकता; लोकल लोगों को शामिल करना होगा। जॉइंट फॉरेस्ट मैनेजमेंट ज़रूरी है।

तमिलनाडु में, TNPL जैसी पेपर मिलों के लिए पल्प प्लांटेशन का विरोध हुआ। किसानों ने पानी के इस्तेमाल की शिकायत की और यूकेलिप्टस को बढ़ाने का विरोध किया।

Dr. K N Murthy, 1985 Batch Ex-PCCF – Karnataka

कर्नाटक में:

• मेलिया डुबिया प्लाइवुड के लिए पॉपुलर है।
• यूकेलिप्टस का इस्तेमाल पल्पवुड के लिए किया जाता है।
• सिल्वर ओक कॉफी एस्टेट में उगाया जाता है।
• सागौन उगाया जाता है लेकिन बेचना मुश्किल है।

यूकेलिप्टस के बागान कम हो रहे हैं। सरकारी नर्सरी पौधे नहीं देतीं, इसलिए सिर्फ़ प्राइवेट नर्सरी देती हैं। 10-15 साल में, किसानों की ज़मीन से यूकेलिप्टस लगभग गायब हो सकता है। सिल्वर ओक मिलता है लेकिन कॉफी एस्टेट में इसकी कटाई मुश्किल है क्योंकि एक कॉफी के पौधे को नुकसान पहुँचाने में ₹2000 लगते हैं।

नई पॉलिसी के बारे में: इंडस्ट्रीज़ दशकों से खराब जंगल की ज़मीन चाहती हैं। पिछले एक्सपेरिमेंट फेल हो गए। मौजूदा पॉलिसी एक कदम आगे है लेकिन इसमें चुनौतियाँ हैं:

• ज़मीन बहुत खराब हो सकती है जो अच्छी ग्रोथ के लिए मुश्किलें पैदा करेंगी।
• इंडस्ट्रीज़ इन्वेस्ट करने में हिचकिचा सकती हैं।
• फॉरेस्ट डिपार्टमेंट के कंट्रोल से बाहरी लोगों के लिए मुश्किल होती है।
• लोकल कम्युनिटीज़ मोनोकल्चर प्लांटेशन का विरोध कर सकती हैं।

मेडिसिनल प्लांट्स एक बेहतर ऑप्शन हो सकते हैं। वे तेज़ी से (2-3 साल) बढ़ते हैं, कम ज़मीन की ज़रूरत होती है, और देसी पेड़-पौधों को नुकसान नहीं पहुँचाते।

कर्नाटक खराब जंगल वाले इलाकों के लिए माइक्रो प्लान तैयार कर रहा है, जिसे माइनिंग के पैसे (₹2500 करोड़) से फंड किया जाएगा। इन डिटेल्ड प्रोजेक्ट रिपोर्ट्स (DPRs) का इस्तेमाल पायलट प्रोजेक्ट्स के लिए किया जा सकता है। लेकिन राज्य और केंद्र सरकार के बीच पॉलिटिकल मतभेदों की वजह से इसे लागू करने में देरी हो सकती है।

डॉ. मूर्ति की बात पर सपरा

मेडिसिनल प्लांट्स उम्मीद जगाने वाले हैं। उन्हें बड़ी उपजाऊ ज़मीन की ज़रूरत नहीं होती, और इंडस्ट्रीज़ को जल्दी फायदा हो सकता है। उन्हें जंगल की ज़मीन पर उगाने से खेती की ज़मीन में दिखने वाली दिक्कतों से बचा जा सकता है।

Dr. M.P. Singh, 1990 Batch- Director-General (FIPPI) Federation of Indian Plywood & Panel Industry

यह नई पॉलिसी पॉजिटिव है, लेकिन इंडिया में पॉलिसी को असलियत बनने में टाइम लगता है। जैसे, 1988 की पॉलिसी को सालों लग गए और इसके लिए गोदावर्मन जजमेंट को लागू करना पड़ा। अब, इंडस्ट्रीज़ एग्रो-फॉरेस्ट्री से रॉ मटेरियल लेती हैं। यह नई पॉलिसी जंगल की ज़मीन पर फिर से रॉ मटेरियल उगाने का मौका देती है। लेकिन चौलेंज अभी भी हैं:

• बायोडायवर्सिटी की चिंताएँ
• शॉर्ट बनाम लॉन्ग रोटेशन क्रॉप्स
• एक्सोटिक बनाम नेटिव स्पीशीज़
• लोकल कम्युनिटी के इंटरेस्ट
• किसानों का डर कि बड़े फॉरेस्ट प्लांटेशन से टिम्बर के प्राइस कम हो जाएँगे

इंडस्ट्रीज़ शॉर्ट रोटेशन क्रॉप्स (4-5 साल) के लिए फॉरेस्ट लैंड का इस्तेमाल नहीं कर सकतीं, क्योंकि किसान पहले से ही उन्हें सप्लाई करते हैं। लेकिन लॉन्ग रोटेशन क्रॉप्स (जैसे फेस विनियर स्पीशीज़) के लिए, सरकार के साथ कोलेबोरेशन काम कर सकता है।

मुख्य मुद्दा यह है कि इस पॉलिसी को लागू करने के लिए तैयार राज्य सरकार को ढूँढना है। राज्य और केंद्र सरकार अक्सर अलग-अलग स्पीड से काम करते हैं। इंडस्ट्रीज़ आंध्र प्रदेश, तेलंगाना और कुछ दक्षिणी राज्यों से कॉन्टैक्ट कर रही हैं यह देखने के लिए कि कौन पहले आगे बढ़ेगा

Sh. Suneel Pandey, IFS 1990 – Batch, Vice President, ITC Limited – PSPD

भारत सरकार के नए ऑर्डर के बारे में:

• इस पॉलिसी को बनाने में करीब 18 साल की मेहनत लगी।
• मैसूर पेपर मिल जैसे पहले के एक्सपेरिमेंट से पता चला कि प्राइवेट इंडस्ट्री अकेले जंगल की ज़मीन की रक्षा नहीं कर सकतीं।
• इसीलिए नया मॉडल लीज़ नहीं बल्कि एक कोलेबोरेशन हैः ज़मीन फॉरेस्ट डिपार्टमेंट के पास रहती है, इंडस्ट्री इन्वेस्ट करती है, और प्रोड्यूस शेयर किया जाता है।
• प्लांटेशन के साथ कंज़र्वेशन एरिया भी शामिल किए गए। इससे भारत की मौजूदा गाइडलाइन को प्रेरणा मिली, जिसके लिए डिटेल्ड प्रोजेक्ट रिपोर्ट (DPRs) और कंज़र्वेशन प्लानिंग की ज़रूरत होती है।

गाइडलाइन के खास पॉइंटः

• भारत में पहले से ही फॉरेस्ट डेवलपमेंट कॉर्पारेशन (FDCs) द्वारा मैनेज किए जाने वाले 1.2 मिलियन हेक्टेयर प्लांटेशन हैं।
• अब, इंडस्ट्री से इन्वेस्टमेंट और फॉरेस्ट डिपार्टमेंट के साथ कोलेबोरेशन के साथ प्लांटेशन इंडस्ट्री से जुड़े होंगे।
• न केवल यूकेलिप्टस बल्कि गर्जन, कैसुरीना, बांस वगैरह की स्पीशीज़ भी अलग-अलग होंगी।
• इसका मकसद इम्पोर्ट पर डिपेंडेंसी कम करना और लकड़ी की कीमतों को स्टेबल करना है।

कीमत की तुलनाः

• भारत में, लकड़ी की कीमत लगभग USD 200 प्रति BDMt (बोन ड्राई मेट्रिक टन) है।
• इंडोनेशिया, मलेशिया और ब्राज़ील में, लकड़ी की कीमत सिर्फ़ USD 100 प्रति BDMt है क्योंकि वहाँ की इंडस्ट्रीज़ लीज़ पर ली गई जंगल की ज़मीन का इस्तेमाल करती हैं।
• भारतीय प्लाइवुड पीलिंग लॉग्स की कीमत लगभग 15,000 प्रति मेट्रिक टन है, और पिछले साल विनियर और पीलिंग लॉग्स का इम्पोर्ट 80 प्रतिशत बढ़ गया।
• लक्ष्य है कि लागत कम करने और संकट से बचने के लिए कम से कम 10-15 प्रतिशत इंडस्ट्रियल लकड़ी जंगल के बागानों से ली जाए।

पर्यावरण और समुदाय की चिंताएँ:

• अगर बागानों का सही तरीके से मैनेजमेंट किया जाए तो वे जंगलों को नुकसान नहीं पहुँचाएँगे।
• बायोडायवर्सिटी कंज़र्वेशन DPRs का हिस्सा होगा।
• बागानों से ज़्यादा रोज़गार मिलता है - नर्सरी से कटाई तक प्रति हेक्टेयर लगभग 450 मैन-डे।
• स्थानीय समुदाय ईंधन की लकड़ी, चारे और नौकरियों से फ़ायदा उठा सकते हैं।
• इस पॉलिसी से फॉरेन एक्सचेंज बच सकता है, इंपोर्ट कम हो सकता है और फॉरेस्ट कवर बेहतर हो सकता है।

यह एक लंबा सफर है, लेकिन अगर इसे ध्यान से लागू किया जाए तो यह फॉरेस्ट, कम्युनिटी और इंडस्ट्री के लिए फायदेमंद हो सकता है।

Prof. K.T. Parthiban, Professor (Forestry) & Former Dean – Forest College & Research Institute, Tamil Nadu

खास बातें:

• भारत सरकार की लैंड लीज पॉलिसी का स्वागत है, लेकिन शर्तें साफ-साफ लिखी होनी चाहिए।
• तमिलनाडु ने कॉन्ट्रैक्ट फार्मिंग और कैप्टिव प्लांटेशन जैसे मॉडल इस्तेमाल किए हैं, जहां इंडस्ट्री लीज पर जमीन लेती हैं और शेयर करती हैं।
• लकड़ी की डिमांड बहुत ज़्यादा हैः अकेले तमिलनाडु में, इंडस्ट्रीज़ को हर साल लगभग 200 लाख टन की ज़रूरत होती है, लेकिन फ़ॉरेस्ट प्लांटेशन कॉर्पारेशन से सिर्फ़ 1 लाख टन ही आता है।
• इंडस्ट्रीज़ को कैप्टिव प्लांटेशन बनाने और रॉ मटेरियल हासिल करने के लिए इस पॉलिसी का इस्तेमाल करना चाहिए।
• लीज़ की शर्तों में बायोडायवर्सिटी प्रोटेक्शन और मिट्टी का कंज़र्वेशन शामिल होना चाहिए।
• इंडस्ट्रीज़ को लीज़ पर ली गई ज़मीन का 30-33 प्रतिशत हिस्सा नेचुरल फ़ॉरेस्ट कवर के लिए देना चाहिए।
• मोनोकल्चर के बजाय मल्टी-स्पीशीज़ प्लांटेशन (मेलिया, थेस्पेसिया, कैसुरीना, वगैरह) को बढ़ावा देना चाहिए।
• यह पॉलिसी इम्पोर्ट कम कर सकती है, लागत कम कर सकती है और गांवों में रोज़गार पैदा कर सकती है।

यह लैंड लीज़ पॉलिसी एक अच्छा कदम है क्योंकिः

• इंडस्ट्री को सस्टेनेबल रॉ मटेरियल मिलेगा।
• जंगल फिर से उगेंगे।
• ग्रामीण इलाकों में रोज़गार पैदा होगा।
• इंडस्ट्री को ग्रीन क्रेडिट प्रोग्राम और FSC जैसे सर्टिफ़िकेशन से फ़ायदा हो सकता है।

अगर इंडस्ट्रीज़ रॉ मटेरियल में इन्वेस्ट करती हैं, तो इंडिया लकड़ी की सप्लाई में सिक्योरिटी पा सकता है और ग्लोबल लेवल पर कॉम्पिटिटिव बन सकता है।

Sh. Mahesh Shirur, 1993 Batch, IFS, PCCF, FC – Bangalore

पहले, इंडिया गवर्नमेंट ने इंडस्ट्रीज़ को खराब जंगल की ज़मीन देने की कोशिश की थी, लेकिन सुप्रीम कोर्ट ने इसे रोक दिया था। अब, नई पॉलिसी फिर से लाई गई है। हमें ध्यान से यह तय करना होगाः

• कौन सी ज़मीन दी जाएगी।
• कौन सी स्पीशीज़ लगाई जा सकती हैं।
• रेवेन्यू शेयरिंग के नियम।
• कौन से एरिया ‘‘नो-गो‘‘ हैं।

एनवायरनमेंटलिस्ट इसका विरोध कर सकते हैं, इसलिए साफ जवाब चाहिए।

कर्नाटक फॉरेस्ट डेवलपमेंट कॉर्पारेशन (KFDC) के MD के तौर पर, मैं 40,000 हेक्टेयर पल्पवुड प्लांटेशन मैनेज करता हूं। सात साल तक, हमने सिर्फ पुरानी यूकेलिप्टस कॉपिस फसलें ही काटीं क्योंकि नई रोपाई पर बैन था। कैसुरीना और अकेशिया जैसी दूसरी प्रजातियों को भी आज़माया गया, लेकिन उनसे अच्छी इनकम नहीं हुई। यूकेलिप्टस अभी भी सबसे अच्छा रिटर्न देता है।

इंडस्ट्रीज़ को दूसरी पल्पवुड प्रजातियों को खोजने के लिए और रिसर्च करनी चाहिए। साथ ही, जब इंडस्ट्रीज़ जंगल की ज़मीन का इस्तेमाल करती हैं, तो उन्हें आस-पास के गांवों को सोशियो-इकोनॉमिक एक्टिविटीज़ में मदद करनी चाहिए। नहीं तो, लोग इस बात से नाराज़ होंगे कि इंडस्ट्रीज़ लोकल लोगों की मदद किए बिना प्रॉफ़िट कमा रही हैं।

Dr Omprakash Madguni, Retd. Faculty Member – Indian Institute of Forest Management

2015 में, IIFM से नेशनल फ़ॉरेस्ट पॉलिसी पर फिर से विचार करने के लिए कहा गया था। हमने चर्चा की कि फ़ॉरेस्ट्री में इन्वेस्टमेंट और प्रोडक्टिविटी कैसे बढ़ाई जाए।

कर्नाटक के वेस्टर्न घाट में मेरे अनुभव सेः

• अकेशिया और कैसुरीना जैसे पौधों ने शुरू में ग्राउंडवाटर को बेहतर बनाया, लेकिन बाद में पानी का लेवल कम हो गया और खारापन बढ़ गया।
• घने पौधों के कारण चारा और जड़ी-बूटियाँ गायब हो गईं।
• दिखने में हरियाली बढ़ी, लेकिन बायोडायवर्सिटी पर असर पड़ा।

कम्युनिटी के रेस्टोरेशन प्रोजेक्ट्स ने खराब जमीन को मिक्स्ड फॉरेस्ट में बदल दिया, जिससे इकोसिस्टम सर्विस और प्रोडक्ट मिले।

सुझावः

1. फॉरेस्ट्री एक्टिविटी को साफ तौर पर बताएं ताकि प्लांटेशन को नॉन-फॉरेस्ट्री न माना जाए।
2. इकोलॉजिकल रेस्टोरेशन और कमर्शियल स्कोप को शामिल करने के लिए वर्किंग प्लान को मजबूत करें।
3. नदी किनारे के इलाकों, घास के मैदानों और बायोडायवर्सिटी की रक्षा करें।
4. लागू करने से पहले स्थानीय समुदायों और पंचायतों से सलाह लें।
5. इकोसिस्टम सर्विस और कम्युनिटी के फ़ायदों को मापने के लिए मॉनिटरिंग फ्रेमवर्क बनाएं।

Dr. Prashanth MK, President – South Indian Ply Mfg. Association (SIPMA) Director – AK Apple Ply, Mangalore

भारत ने 2070 तक नेट ज़ीरो एमिशन का वादा किया है। साथ ही, हमें लकड़ी की कमी का सामना करना पड़ता है और हम इम्पोर्ट पर निर्भर रहते हैं, जिससे विदेशी मुद्रा खर्च होती है और कार्बन फुटप्रिंट बढ़ता है।

पैरा 7.2 में नया बदलाव अच्छा है क्योंकि यह इंडस्ट्रीज़ को प्रतिपूरक अफॉरेस्टेशन और नेट प्रेजेंट वैल्यू (NPV) पेमेंट मुआवज़े से छूट देता है।

इंडस्ट्रीज़ को चाहिएः

• हर राज्य में PCCF के साथ काम करें।
• पक्का करें कि प्रोजेक्ट्स को फॉरेस्ट्री एक्टिविटीज़ माना जाए।
• DPRs सबमिट करें और अप्रूव्ड वर्किंग प्लान्स को फॉलो करें।
• प्रोजेक्ट्स को फॉरेस्ट डिपार्टमेंट की निगरानी में रखें।

इसे सिर्फ़ लैंड लीज़िंग के तौर पर नहीं, बल्कि असिस्टेड नेचुरल रीजेनरेशन और सस्टेनेबल प्लांटेशन प्रोग्राम के तौर पर देखा जाना चाहिए। इससे इंडस्ट्रीज़ को रॉ मटेरियल हासिल करने, इंपोर्ट कम करने और इंडिया के क्लाइमेट गोल्स को सपोर्ट करने में मदद मिलेगी।

Sh. Vishnu Prasad, Director – Krishna Plywood Group, Tamil Nadu

पॉलिसी अच्छी है, लेकिन इसका तरीका (जिस तरह से इसे लागू किया जाना है) साफ़ होना चाहिए ताकि इससे इंडस्ट्री और सरकार दोनों को फ़ायदा हो।

• अभी, हम रॉ मटेरियल इंपोर्ट करते हैं, जिससे फॉरेन एक्सचेंज खर्च होता है और कार्बन क्रेडिट पर असर पड़ता है।
• इस पॉलिसी से, हम लोकल लेवल पर रॉ मटेरियल पा सकते हैं और इंटरनेशनल मार्केट में भी जा सकते हैं।
• अभी, किसान सिर्फ़ पल्पवुड की किस्में लगाते हैं क्योंकि उन्हें उन पर भरोसा है, लेकिन प्लाइवुड के लिए सही किस्में नहीं लगाते। यह पॉलिसी उस समस्या को हल कर सकती है।
• यह सरकार की 150 दिन की रोज़गार पॉलिसी को भी सपोर्ट करेगी, क्योंकि इंडस्ट्री सीधे काम दे सकती हैं।
• एक्सपोर्ट के लिए सर्टिफ़िकेशन भी आसान हो जाएगा।

अगर तौर-तरीके ठीक से तय किए जाएं, तो यह एक शानदार मॉडल हो सकता है जिससे इंडस्ट्री, सरकार और स्थानीय लोगों को फ़ायदा होगा।

Sh. Vaidyanathan Hariharan, Secretary Wood Technologist Association Director KRDF, Ernakulam

• खराब जंगल की ज़मीन से हम कितनी पैदावार की उम्मीद कर सकते हैं? भले ही यह नॉर्मल पैदावार का सिर्फ़ 30-35% हो, क्या यह फिर भी इंडस्ट्री के लिए सस्ता होगा?
• क्या खराब जंगल की ज़मीन पर अलग-अलग किस्में अच्छी तरह उग सकती हैं?
• इंडस्ट्री, राज्य के वन विभाग (SFD), और PCCF को मिलकर फ़िज़िबिलिटी पर बात करनी चाहिए।

एक और मुद्दाः वर्किंग प्लान। अगर किसी प्लान में कहा गया है कि कटाई 9वें या 10वें साल में होनी चाहिए, लेकिन इंडस्ट्री को लकड़ी की ज़रूरत पहले (मान लीजिए 6वें या 7वें साल में) है, तो इसे कैसे मैनेज किया जाएगा? इंडस्ट्री की ज़रूरतों को वर्किंग प्लान से मैच करने के लिए फ्लेक्सिबिलिटी की ज़रूरत है।

Dr. A. Nicodemus, Scientist ‘D’ – IFGTB, Coimbatore

खास बातें:

• इस नई पॉलिसी को सपोर्ट और विरोध दोनों का सामना करना पड़ेगा। कुछ लोग कहेंगे कि प्लांटेशन खराब हैं या उनकी तुलना माइनिंग से करेंगे।
• सफलता इस बात पर निर्भर करेगी कि हम अगले 10 सालों में इस मौके का इस्तेमाल कैसे करते हैं।
• मज़बूत R-D इनपुट की ज़रूरत है। इंडस्ट्री और रिसर्च द्वारा डेवलप की गई बेहतर वैरायटी ने पहले ही बड़ा असर डाला है।
• फार्म फॉरेस्ट्री में, किसान जल्दी तय कर लेते हैं कि कोई चीज़ फ़ायदेमंद है या नहीं। लेकिन जंगल की ज़मीन में, कई नियम और शर्तें होंगी।
• इसलिए, रिसर्च इंस्टीट्यूशन, इंडस्ट्री और फॉरेस्ट डिपार्टमेंट के बीच करीबी सहयोग की ज़रूरत है।
• यह पॉलिसी प्रोडक्टिविटी बढ़ाने, सभी स्टेकहोल्डर को शामिल करने और देश बनाने में योगदान देने का एक शानदार मौका है।

Sh. B.R. Narayanswami, Farmer – Coimbatore

किसान अपनी ज़मीन से फ़ायदा चाहते हैं, आमतौर पर एग्रो-फॉरेस्ट्री के ज़रिए। लेकिन इंडस्ट्रियल लकड़ी और कागज़ की लकड़ी के लिए मौजूद ज़मीन कम होती जा रही है। तमिलनाडु में, खेती की सिर्फ़ 25 प्रतिशत ज़मीन बची है।

इसलिए, जंगल की ज़मीन किसानों, कम्युनिटी और रिसर्च इंस्टीट्यूशन को शामिल करके प्राइवेट सेक्टर को दे दी जानी चाहिए। इससे डिमांड पूरी करने, इंपोर्ट कम करने और आर्थिक विकास में मदद मिलेगी।

Sh. Avdhesh Yadav, Vice President – Wood Technologist Association

नई फॉरेस्ट लैंड लीज़ पॉलिसी खराब जंगल की ज़मीन पर मिलकर पेड़ लगाने को बढ़ावा देती है। मालिकाना हक फॉरेस्ट डिपार्टमेंट के पास रहता है, लेकिन इंडस्ट्री या प्राइवेट ग्रुप सुपरविज़न में पेड़ लगा सकते हैं।

खास बातें:

• इस बदलाव को 29 नवंबर 2023 को नोटिफ़ाई किया गया और 2 जनवरी 2026 को मंज़ूरी दी गई।
• नए नियमों के तहत, राज्य के फ़ॉरेस्ट डिपार्टमेंट की देखरेख में, मंज़ूर मैनेजमेंट प्लान और राज्य सरकारों की सहमति से किए गए पेड़ लगाने को फ़ॉरेस्ट्री एक्टिविटी माना जाएगा।
• इसका मतलब है कि इंडस्ट्रीज़ को मुआवज़े के तौर पर पेड़ लगाने या नेट प्रेज़ेंट वैल्यू (NPV) चार्ज नहीं देने होंगे।
• राज्य लीज़ और रेवेन्यू शेयरिंग के बारे में केस-बाय-केस फ़ैसला कर सकते हैं।
• पेड़ लगाने की इजाज़त डिटेल्ड प्रोजेक्ट रिपोर्ट (DPRs) के आधार पर होनी चाहिए, जिसमें ये चीज़ें शामिल होनी चाहिएं, स्पीशीज़, एक्टिविटीज़, और सस्टेनेबल हार्वेस्ट लेवल।

Sh. A K Goyal, 1981 Batch, IFS, (Retd.) Special Secretary, Govt. of India, Kerala

मैं पॉलिसी से सहमत हूँ लेकिन सावधानी बरतने पर ज़ोर देता हूँ। इसे लागू करना ज़रूरी है।

• बायोडायवर्सिटी को नुकसान नहीं पहुँचना चाहिए।
• बहुत ज़्यादा खराब ज़मीन प्राइवेट इन्वेस्टमेंट को अट्रैक्ट नहीं कर सकती क्योंकि ग्रोथ खराब होगी।
• प्रोडक्शन फॉरेस्ट्री सिर्फ़ तय प्लांटेशन वर्किंग सर्कल (लगभग 2 मिलियन हेक्टेयर उपलब्ध) में ही की जानी चाहिए।
• दूसरे एरिया में कंज़र्वेशन पर ही फोकस रहना चाहिए।
• मॉनिटरिंग ज़रूरी है, नहीं तो कंडीशन को नज़रअंदाज़ किया जाता है।

प्रोडक्शन बनाम कंज़र्वेशन फॉरेस्ट्री पर चर्चा

गोदावरमन केस के बाद, कई प्लांटेशन वर्किंग सर्कल को इम्प्रूवमेंट वर्किंग सर्कल में बदल दिया गया, और प्रोडक्शन फॉरेस्ट्री को काफी हद तक रोक दिया गया। पिछले 30 सालों से, सिर्फ़ कंज़र्वेशन पर फोकस किया गया है, जबकि प्रोडक्शन फॉरेस्ट्री को नज़रअंदाज़ किया गया है।

कुछ बातें जो उठाई गईं:

• वर्किंग प्लान कोड (2014, 2023 में अपडेट किया गया) के अनुसार, जंगल का 10 प्रतिशत हिस्सा प्रोडक्शन फॉरेस्ट्री के तहत होना चाहिए। बाकी बायोडायवर्सिटी और कंजर्वेशन के लिए है।
• अगर प्रोडक्शन फॉरेस्ट्री की इजाज़त है, तो इसे कंजर्वेशन एरिया से साफ तौर पर अलग किया जाना चाहिए।
• पैसे की कमी एक बड़ी समस्या है। जब वर्किंग प्लान में काम करने के तरीके बताए जाते हैं, तब भी फंड की कमी के कारण उनका पालन नहीं किया जाता है।
• हरियाणा में, वर्किंग प्लान को अक्सर बिना सही निर्देशों के सिर्फ ‘‘फेलिंग प्रोग्राम‘‘ माना जाता है।

Sh. A K Goyal, 1981 Batch, IFS, (Retd.) Special Secretary, Govt. of India, Kerala

उन्होंने ज़ोर देकर कहा कि लागू करना सबसे ज़रूरी है। फॉरेस्ट्री ऑपरेशन से आस-पास के एरिया को नुकसान नहीं पहुँचना चाहिए। उदाहरण के लिए, सिलेक्शन फेलिंग में, एक बड़ा पेड़ तो काट लिया जाता है, लेकिन इस प्रोसेस में कई छोटे पेड़ खराब हो जाते हैं। ऐसा नहीं होना चाहिए।

पैनलिस्ट के बीच बहस

• प्रोडक्शन फॉरेस्ट्री एरिया सिर्फ प्रोडक्शन के लिए हैं, कंजर्वेशन के लिए नहीं।
• प्लांटेशन एरिया तक पहुँचने (सड़कें बनाना, आने-जाने के रास्ते काटना) से भी आस-पास के कंजर्वेशन फॉरेस्ट को नुकसान हो सकता है।
• केरल के इको-रेस्टोरेशन प्रोग्राम का ज़िक्र किया गया, जहाँ देसी प्रजातियों को वापस लाने के लिए यूकेलिप्टस को जड़ से उखाड़ दिया गया था। यह प्रोडक्टिविटी और कंजर्वेशन के बीच बैलेंस बनाने की चुनौती को दिखाता है।
• साफ़ नेशनल गाइडलाइंस की ज़रूरत है। नहीं तो, हर राज्य अलग-अलग तरीके से लागू करेगा, जिससे कन्फ्यूजन हो सकता है।
• मलेशिया और वियतनाम के उदाहरण दिए गए, जहाँ फॉरेस्ट की ज़मीन पसंदीदा इंडस्ट्रीज़ को दी गई, अक्सर बिना किसी सख्त शर्त के।

चिंताएँ उठाई गईं

• मॉनिटरिंग कमज़ोर है। फॉरेस्ट कंजर्वेशन एक्ट के तहत शर्तों की भी ठीक से जाँच नहीं की जाती है।
• मॉनिटरिंग के बिना, समस्याएँ बनी रहेंगी।
• कई फॉरेस्ट ऑफिसर अभी भी इस पॉलिसी में बदलाव के खिलाफ हैं। खबर है कि 50 प्रतिशत से ज़्यादा IFS ऑफिसर इसका सपोर्ट नहीं करते हैं।

आखिरी बातें

• भारत को तय करना होगाः या तो लोकल लेवल पर लकड़ी का प्रोडक्शन करें या इम्पोर्ट करते रहें।
• एग्रो-फॉरेस्ट्री की क्षमता का अभी तक पूरी तरह इस्तेमाल नहीं हुआ है।
• नई पॉलिसी एक मददगार प्रोविज़न है, लेकिन अगर इसे डिटेल्ड गाइडलाइंस और मज़बूत मॉनिटरिंग के साथ लागू नहीं किया गया तो यह फेल हो जाएगी।