आसान प्लांटेशन और वानिकी नियमों से इंडस्ट्री खुश

भारत की पेपर और पल्प इंडस्ट्री 1970 के दशक से ही रेगुलेटरी बदलावों के लिए लॉबिंग कर रही है ताकि उन्हें जंगल की ज़मीन पर प्लांटेशन करने की इजाज़त मिल सके। यह एक ऐसा कदम है जो इंपोर्ट पर निर्भरता कम करके संघर्ष कर रही इंडस्ट्री को राहत दे सकता है।

6 जनवरी, 2026 को, केंद्रीय पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय (MoEF&CC) ने वन (संरक्षण एवं संवर्धन) अधिनियम, 1980 - जिसे पहले वन संरक्षण अधिनियम, 1980 के नाम से जाना जाता था - में एक संशोधन अधिसूचित किया, जो जंगल की ज़मीन तक सीधी पहुंच देता है। संशोधित नियमों के तहत, प्राइवेट संस्थाएं अब नेट प्रेजेंट वैल्यू (NPV) और कम्पेनसेटरी एफॉरेस्टेशन (CA) जैसे लंबे समय से चले आ रहे एनवायरनमेंटल लेवी का भुगतान किए बिना जंगल के इलाकों में कमर्शियल प्लांटेशन कर सकती हैं।

NPV एक बार का चार्ज है जो जंगल की ज़मीन का इस्तेमाल करने वालों पर लगाया जाता है, जो स्वच्छ हवा, पानी और बायोडायवर्सिटी जैसी इकोसिस्टम की चीज़ों और सेवाओं के मूल्य की वैज्ञानिक गणना पर आधारित होता है।

प्लांटेशन और वानिकी पर नए नियम

केंद्र के समेकित दिशानिर्देश, जो मूल रूप से 29 नवंबर, 2023 को अधिसूचित किए गए थे, कम रोटेशन वाले कमर्शियल प्लांटेशन के लिए लीज़ पर जंगल की ज़मीन देने के नियम और शर्तें प्रदान करते थे। दिशानिर्देशों में कहा गया था कि जंगल की ज़मीन में औषधीय पौधों का प्लांटेशन गैर-वन गतिविधियां मानी जाएंगी और इसके लिए केंद्र सरकार की पहले से मंज़ूरी की ज़रूरत होगी।

हालांकि, नवीनतम संशोधन में कहा गया है कि सरकार या गैर-सरकारी संस्थाओं द्वारा किए गए सहायक प्राकृतिक पुनर्जनन, वनीकरण और प्लांटेशन को ‘‘वानिकी गतिविधियां‘‘ माना जाएगा।

इंडियन पेपर मैन्युफैक्चरर्स एसोसिएशन (IPMA) के महासचिव रोहित पंडित ने डाउन टू अर्थ (DTE) को बताया कि 2023 में जारी किए गए पिछले दिशानिर्देश मुख्य रूप से खनन परियोजनाओं और निष्कर्षण उद्देश्यों के लिए लीज़ पर दी गई जंगल की ज़मीन के लिए डिज़ाइन किए गए थे, जहां NPV भुगतान और CA जैसी शर्तें लागू थीं।

उन्होंने कहा, ‘‘हमने MoEF-CC के साथ बातचीत की और बताया कि ये बदलाव पल्प और पेपर इंडस्ट्री के लिए अव्यवहारिक थे।‘‘ “माइनिंग इंडस्ट्री मिनरल्स निकालती है और इकोलॉजी पर असर डालती है, इसलिए CA और NPV ज़रूरी है। हमारा प्रस्ताव है कि बड़े पैमाने पर शॉर्ट-रोटेशन प्लांटेशन करके ग्रीन कवर बढ़ाया जाए, और ग्रीन कवर में योगदान देने वाली इंडस्ट्रीज़ पर NPV और CA लागू नहीं होना चाहिए।”

उन्होंने आगे कहा कि संशोधित प्रावधान डूबती हुई पेपर इंडस्ट्री को फिर से ज़िंदा करने की नई उम्मीद देता है, और अब यह राज्य सरकारों पर निर्भर है कि वे इसे अपनाएं और लागू करें।

लकड़ी की कमी और बढ़ती मांग

इंडस्ट्री के प्रतिनिधियों के अनुसार, घरेलू लकड़ी की उपलब्धता में कमी, कागज की बढ़ती मांग और आयात पर बढ़ती निर्भरता को लेकर लंबे समय से चिंताएं रही हैं। कागज निर्माताओं ने लगातार लकड़ी की आपूर्ति और खपत के बीच बढ़ते अंतर को दूर करने की मांग की है, जिसके बारे में उनका तर्क है कि इसने घरेलू उत्पादन को सीमित किया है और लागत बढ़ाई है।

इंडियन पेपर मैन्युफैक्चरर्स एसोसिएशन (IPMA) की 2024-25 की वार्षिक रिपोर्ट के अनुसार, घरेलू लकड़ी की उपलब्धता सालाना लगभग नौ मिलियन टन होने का अनुमान है, जबकि वर्तमान मांग लगभग 11 मिलियन टन है। रिपोर्ट में कहा गया है कि यह संशोधन इस अंतर को पाटने में मदद कर सकता है, साथ ही राष्ट्रीय हरियाली लक्ष्यों में भी योगदान दे सकता है।

निर्माता अपने मामले को भारत की जलवायु प्रतिबद्धताओं से भी जोड़ते हैं, यह तर्क देते हुए कि कमर्शियल प्लांटेशन व्यापक बहाली लक्ष्यों के साथ तालमेल बिठा सकते हैं। अपने राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (NDC) के तहत, भारत ने 2030 तक 25-30 मिलियन हेक्टेयर अतिरिक्त बंजर भूमि को वन और वृक्ष आवरण के तहत लाने, 2.5-3 बिलियन टन कार्बन डाइऑक्साइड के बराबर अतिरिक्त कार्बन सिंक बनाने की प्रतिबद्धता जताई है।

2019 में, केंद्र सरकार ने जर्मनी और इंटरनेशनल यूनियन फॉर कंजर्वेशन ऑफ नेचर द्वारा 2011 बॉन चौलेंज के हिस्से के रूप में 2030 तक 26 मिलियन हेक्टेयर बंजर भूमि को बहाल करने का भी संकल्प लिया था।

पंडित ने कहा कि संशोधित प्रावधानों ने कच्चे माल तक पहुंच में सुधार करके, साथ ही भूमि बहाली, सरकारी राजस्व और ग्रामीण आजीविका में योगदान देकर इंडस्ट्री के लिए ‘‘नई उम्मीद‘‘ जगाई है।

अनुमान है कि लगभग 500,000 किसान नीलगिरी, सुबाबुल (ल्यूसेना ल्यूकोसेफला), तटीय शी-ओक (कैसुरीना इक्विसेटिफोलिया), बबूल, चिनार (पॉपुलस), चिनबेरी पेड़ (मेलिया एज़ेडारच), आम (मंगिफेरा इंडिका) और सिल्वर ओक (ग्रेविलिया रोबस्टा) उगाने में लगे हुए हैं - ये प्रजातियां मुख्य रूप से इंडस्ट्री में उपयोग की जाती हैं।

देश भर में लगभग 1.2 मिलियन हेक्टेयर भूमि पर प्लांटेशन के लिए उपयोग किया जाता है। इंडिया स्टेट ऑफ फॉरेस्ट रिपोर्ट 2023 के अनुसार, लगभग 92,989 वर्ग किलोमीटर ज़मीन को संभावित अपग्रेडेशन के लिए उपयुक्त पाया गया है, जिसमें 636.5 मिलियन टन कार्बन सेक्वेस्ट्रेशन की अनुमानित क्षमता है।

27 जनवरी 2026 को ‘डाउन टू अर्थ’ में छपे आर्टिकल “एक्सेस ओपन: पेपर इंडस्ट्री जंगल के नियमों में ढील क्यों चाहती थी” के कुछ हिस्से।

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